新的蓝图需要新的奋斗，新的征程需要新的勇士。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、加快长春全面振兴的关键一年，也是推进全市市场监管事业深化改革、迈向新阶段的关键一年。

把握新形势，顺应新时代，找准新定位，担当新使命。2018年，市工商局将坚持改革创新，坚持放管并重，坚持简政便民，坚持维权为民，持续释放改革红利，提升监管效能，提振消费信心，着力抓好3项重点任务：“证照分离”改革、“双随机、一公开”监管、消费维权，持续优化市场准入环境、市场竞争环境和市场消费环境。

释放“只跑一次”改革红利 深化商事制度改革

“深化商事制度改革是当前市场监管工作的中心任务，要重点在‘只跑一次’‘证照分离’‘全程电子化’等改革方面取得突破性进展，提高创办企业的便利度，激发市场主体的活跃度，增强市场主体的获得感和满意度，从源头上为新兴业态发展注入新活力，增添新动力。”市工商局党组书记、局长张洪彬表示，他们将在推进商事制度改革纵深拓展、培育发展新动能上展现新作为。

全面落实“只跑一次”和“证照分离”改革。坚持问题导向，加强调查研究，认真梳理工商部门为企业办事“只跑一次”清单，力争在“只跑一次”改革中当先锋、站排头，让企业与群众普遍受益。统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革，做好国家层面统一整合事项与我市个性化整合项目的融合衔接，大幅减少行政审批，梳理已推出的各项改革，查缺补漏，巩固商事制度改革成果，持续优化营商环境。

大力推进企业登记全程电子化。巩固“互联网+工商登记”工作成果，加快推进与全市“一门式、一张网”系统有效衔接，推行身份证实名认证登记制，更大程度惠企便民。积极推动电子营业执照的发放、应用及管理，使之成为“互联网+”环境下市场主体的唯一网络身份认证和管理标识，让企业可以随时随地证明“我是谁”，真正实现企业“一照走天下”。

实现工商登记全流程便利化。深入推进企业名称登记管理改革，纠正不适宜企业名称，引导企业名称遵守公序良俗和诚信原则。优化名称自主申报与查询，简化流程，提高企业名称登记效率。完善市场主体简易注销登记制度，规范企业撤销登记程序，探索个体工商户简易注销工作，让市场主体顺利入市，便利退出。

积极支持小微企业发展。致力工商部门职能与扶持小微企业发展政策措施有机融合，激发小微企业发展潜力。加强动产抵押、股权出质、商标权质押“三大融资平台”建设，解决融资难题，增强发展后劲。开展扶持“互联网+小微广告企业”行动，积极打造广告业“双创”平台。

开创“双随机、一公开”监管新格局 助力建设“信用长春”

2018年，市工商局将更加聚焦市场监管主业，在开创事中事后监管新格局上展现新作为。

深入推进“双随机、一公开”监管。随机抽取监管对象及执法人员，公开检查结果，实现科学监管、审慎监管和效能监管的现代化监管方式。充分发挥牵头作用，制定全市“双随机、一公开”跨部门联合抽查方案，落实随机抽查工作目标。合理确定双随机抽查事项和频次，着力做好双随机抽查结果公示和信息共享工作，探索网上监测监管，提升“双随机、一公开”监管的精准性和有效性，确保监管执法工作更加公平公正，让权力在阳光下运行。

做好年报和相关信息公示工作。加强年报宣传，拓宽年报渠道，开发应用移动终端等平台，提高年报便利化水平。加强对企业即时信息公示监督，探索建立对未按规定时限和要求年报、公示即时信息企业的惩戒机制，为合法企业腾出市场发展空间。持续开展“僵尸”企业清理吊销和个体工商户强制注销工作。

加强涉企信息归集共享和失信联合惩戒。全方位、多渠道归集涉企信息，推动信息在部门间共享共用，积极推进全市信用信息“一张网”建设。强化经营异常名录管理，规范列入、移出操作规程。开展失信企业联合惩戒试点，完善部门协调机制，探索在招投标、投融资、出入境、政府采购、个人信贷等更大范围实施对失信企业的协同监管和联合惩戒，构建“一处失信、处处受限”的信用监管格局，积极助力“信用长春”建设。

以“放心消费在长春”创建工作提升消费品质

消费环境是否安全舒适，消费者合法权益能否得到有效保障，是人民对美好生活需要的重要体现。市工商局将服务人民美好生活需要，积极推进构建消费者权益保护社会共治新格局，在持续改善消费环境上展现新作为。

开展“放心消费在长春”创建工作。制定出台实施意见，发挥市消费者权益保护部门联席会议作用，共同研究、解决消费维权领域重点难点问题。积极开展消费投诉公示试点工作，倒逼经营者重视商品和服务质量，重视消费投诉问题解决。通过创建工作有效推进“政府主导、工商牵头、部门联动、企业自治、社会监督、消费者参与”的消费环境多元共治体系建设。

加大消费维权监管执法力度。大力整治消费领域突出问题，开展“红盾质量维权行动”，强化重点商品和服务特别是网络商品交易市场规范管理，严厉打击侵害消费者合法权益行为。发挥流通领域商品质量监管职能，突出群众关注度高的热点商品，开展学生用品、婴幼儿用品、奢侈品类商品、互联网销售商品的质量监测工作，依法查处销售假冒伪劣和不合格商品违法行为，及时公示商品质量抽检结果。强化消费维权领域行政约谈，认真梳理受理举报投诉过程中发现的案件线索，及时立案查办侵害消费者权益的违法案件，努力提升维权执法效能。

畅通消费者诉求渠道。加强“12315”消费投诉受理中心基础建设，以“消费维权服务站”进农村为重点，加强“一会两站”建设，扩大12315进商场、进超市、进市场、进企业、进景区覆盖面。以消费者投诉办理满意度为导向，进一步健全完善消费投诉处理机制，对重点投诉事项列出清单，定期督办，超时通报，实行办理工作倒查机制，着力解决办理消费投诉慢作为、不作为的问题。

支持消协组织进一步发挥作用。组织开展消费领域热点行业及公共服务业满意度指数调查，提高我市消费满意度测评整体水平。开展消费调查体察、比较实验等活动，提高消费教育民众参与度。开通消协互联网投诉受理平台，加强消费维权义务监督员队伍建设，推动消费维权工作社会共治。

以商标注册便利化助推质量变革

积极响应经济高质量发展要求，综合发挥工商职能作用，以实施商标品牌战略为龙头，继续深化商标注册便利化改革，加快商标品牌培育，保护商标知识产权，为供给质量提升提供动力，在服务高质量发展上展现新作为。

加强商标“双授权”窗口建设。加强国家工商总局授权的商标注册和商标权质押登记受理窗口建设，加大宣传推广力度，优化工作流程，提高受理效率。推进商标注册受理与商标专用权质权登记融合发展，努力在商标质押融资方面实现更大突破，有效拓宽中小企业融资渠道，积极服务大众创业、万众创新。

加大商标品牌培育推广力度。发挥商标培训推广平台作用，持续开展市场主体商标培训工作，探索商标品牌创新创业基地建设。重点加强地理标志证明培育力度，建立地理标志储备库，提高地方特色优质农产品品牌影响力，有效推进商标富农工作。加强宣传指导，推动我市商标国际注册量不断跃升。

加强注册商标专用权保护。以驰名商标、地理标志、涉外商标、老字号注册商标等为重点，深入开展打击侵犯知识产权和假冒伪劣商品“双打”执法行动。推动商标监管执法跨部门、跨区域合作，加强与刑事司法衔接配合。规范商标代理机构不正当竞争行为，探索商标代理行为信用监管。

执法为民构建公平竞争市场环境

营商环境是高质量发展的基础。市工商局将牢固树立“服务发展是第一要务”和“执法为民”的理念，综合运用商标、广告、合同、网监等职能作用，着力解决群众反映强烈的扰乱市场秩序突出问题，持续优化市场竞争环境。

加强公平交易执法工作。以混淆仿冒侵权、商业贿赂、互联网不正当竞争等违法行为为重点，深入开展竞争执法工作；大力整治医疗、药品、保健食品、金融投资等事关广大群众身体健康和生命财产安全的虚假违法广告；开展合同格式条款专项整治行动，从严查处合同欺诈行为，加强涉农合同签约指导和备案工作；依法打击传销和规范直销，充分发挥全市打传联席会议制度作用，不断完善部门间信息共享、协作查处工作机制；优化网络市场监管，适应消费升级趋势，加大对独立网站、第三方平台、微信公众号和手机APP的规范和整治力度，重点打击侵权假冒、刷单炒信、虚假宣传等违法行为。

加强重点商品市场监管。加大煤炭市场准入、监管及质量抽检力度，严格规范煤炭行业经营行为。坚决落实“禁塑”规定，严厉打击违规使用非降解塑料制品行为。减轻质量不合格煤炭、成品油、塑料制品等对环境造成的污染，服务生态环境建设。强化农资市场监管，严厉查处销售假劣农资坑农害农违法行为，确保春耕生产有序开展。

进入新时代，市场监管工作不断面临新的课题和挑战，进入了体制机制大转变、职能大调整、监管理念和手段大变革的关键时期。这既是市场监管部门面临的新任务、新挑战，也是实现市场监管事业长远发展的新机遇、新途径。

创新发展硕果累，再鼓干劲踏新程。全市工商和市场监管部门迅速进入工作状态、落实状态、奋斗状态，迅速形成时不我待、只争朝夕、奋发有为的生动局面，开始新一年的耕耘。在改革和发展的关键期，目标不变，决心不变，凝心聚力，狠抓落实，努力开创市场监管工作新局面。

编者按 长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。3月中旬，国家工商总局将一项荣誉颁给长春——“2017年度落实工商、市场监管领域有关重大政策措施真抓实干成效明显拟予激励支持的地方”（全国仅有20个城市或地方行政区获此殊荣），长春与武汉成为榜单上仅有的两个副省级城市。

作为执行部门，这项荣誉亦是对长春市工商局2017年度从实际出发干事创业，推动形成主动作为、竞相发展的良好局面的中肯褒奖。

荣誉背后承载着创新发展的累累硕果。2017年，在市委、市政府的坚强领导下，市工商局坚持新发展理念，对标高位、改革创新、放管并重、简政便民、维权为民，取得一系列开创性成就，为长春振兴和高质量发展作出卓越贡献：全市新增市场主体15.3万户，市场主体总量突破70万户；日均“诞生”企业超过100户，增幅创历史新高。市工商局在全省工商及市场监管系统考评中获得优秀档次第一名，“双随机、一公开”监管改革、商标品牌战略实施、消费维权和行政执法等工作均取得可喜成绩。

荣誉承载过去，奋斗只争朝夕。市工商局确定2018年奋斗目标：深入贯彻落实党的十九大、市党代会和全市经济工作会议精神，按照高质量发展要求，增强“打先锋、站排头”意识，促进长春经济社会持续健康发展。按照全国及全省工商和市场监管工作会议部署，在完善改革措施、巩固提升已有改革成果、保持目前良好的改革态势上求“稳”；在坚持改革方向、推进重点领域实现新突破、不断释放改革红利上求“进”，砥砺奋进，开创新时代市场监管工作新局面。